制度失效不等於功能消失

Institutional Lapse ≠ Functional Collapse

當正式制度（法律授權、監督框架）過期失效時，實權機構往往不會停止運作——而是轉向灰色地帶、平行系統或技術迂迴，導致權力實際上更難被制約。失效的表面掩蓋了權力的持續或擴張。

提出者：Michael Walzer / James C. Scott · 2000