事件背景
近年海底通訊電纜與能源管線遭破壞事件激增。芬蘭、瑞典、波蘭等波羅的海國家自 2023 年以來遭遇數十起疑似俄羅斯破壞活動，受損電纜涉及 Google、Meta、電信運營商等關鍵基礎設施。英國國防部評估，這些破壞可能涉及改裝潛艇、拖網漁船偽裝或水下無人機——難以歸責，也難以即時偵測。
破壞規模有多大？
全球 400 多條海底電纜承載 99% 的國際數據流量與電力傳輸。一根電纜的斷裂可能導致： - 通訊中斷：某些區域互聯網延遲飆升至 10 倍以上 - 金融癱瘓：跨境支付系統、股票交易延遲 - 能源斷供：挪威、丹麥間的海底電力線切斷，影響北歐電價 - 地緣衝擊：弱國依賴強國的海纜，等於握在別人手裡的命脈
不同於陸地基礎設施，海底電纜破壞的難度低、後果大、追溯難。一根鐵錨、一條漁網、一個無人機就能癱瘓一個國家的互聯網。
為什麼現在才重視？
冷戰時期，俄蘇潛艇監聽海底電纜（美國也干過）但不敢主動破壞，因為那是宣戰。但當俄烏戰爭打起來、俄羅斯在烏克蘭損失 80% 的黑海艦隊後，莫斯科改變戰術：既然無法贏得傳統戰爭，就用非對稱手段摧毀對方的經濟血管。2023 年底的一份北約報告警告，波羅的海地區的電纜「已被視為俄羅斯混合戰爭的靶子」。
美英澳為何聯手？
地緣邏輯： - 英國是歐洲門戶、澳洲是印太樞紐、美國是全球警察，三國海底電纜網絡交叉相連 - 俄羅斯在北大西洋、中國在南中國海都在尋求斷線機會 - 單一國家的防禦不足，必須聯盟級別的監測與應對
技術邏輯： - 水下無人載具（AUV / ROV）可以 24 小時巡邏、成本遠低於派軍艦 - 配備聲吶、攝影機、電磁傳感器，能即時偵測異常接近的船隻或潛艦 - 可聯動衛星與海面艦隊形成「感知→預警→攔截」的三層防禦
政治邏輯： - AUKUS 框架（澳英美安全協議）已在海軍、核潛艦、太空合作上紮根，延伸至基礎設施防護是自然進展 - 公開宣布等於向俄中發出信號：我們在監視、敢動就倒楣
這背後的根本轉變
傳統國防思維：守住邊界、制空權、艦隊規模。
新時代國防思維：守住看不見的管子、光纖、電力線——無形資產比有形軍力更值錢。
這不是新穎概念。1960 年代美蘇就在冷戰期間彼此監聽海底電纜。但當時的區別是：監聽是秘密的、和平時期的信報活動。現在的破壞是公然的、灰色地帶的、介於戰爭與和平之間的「混合衝突」（hybrid warfare）。沒人敢說「這是宣戰」，但每個人都知道「這是敵意行為」。
為什麼不直接軍事報復？
歸責困難：無法確定是俄羅斯政府、情報機構還是僱傭兵。
升級風險：直接軍事衝突可能引發核對峙。
國際法空白：海底電纜破壞不在任何國際條約明確管轄範圍內。
成本效益：派一艘驅逐艦花 50 億美元、用無人機巡邏花 5 千萬美元，後者划得來。
所以聯盟的選擇是：升級防禦、提高對手的破壞成本、用透明度嚇阻（public signaling）。
現實困境
防禦方面臨的悖論： 1. 時滯：水下無人機巡邏是間斷的，敵方可能選擇監測盲點動手 2. 確認難：即使抓到破壞者，如何證明背後是官方而非民間？ 3. 報復難：軍事報復風險太高，外交制裁效果有限 4. 成本無限：4,000 多條電纜、每條幾百到幾千公里，無法全覆蓋
歷史類比
- **蘇伊士運河**（1956）：埃及封鎖運河、西方列強派軍艦；現代版是俄羅斯切電纜、西方派無人機
- **古巴導彈危機**（1962）：核戰爭邊緣；現在是海纜戰爭邊緣