事件回顧
2026 年 6 月，特朗普政府宣布調整進口關稅結構。在之前對多國實施 25% 普遍關稅的基礎上，特意將農業機械（推土機、叉車等移動式工業設備）的進口關稅降至 15%——但附加條件是：這些設備必須從「享有此類待遇的貿易協定國家」進口。
表面與背後
表面敘事：「為農業成本減負、促進鄉村經濟。」
背後邏輯：
1. 農民是搖擺州的關鍵選票。美國中西部（愛荷華、威斯康星、內布拉斯加）農民集中、是總統大選搖擺州。高關稅傷農機成本 → 農民反感 → 選票流失。
2. 「貿易協定國家」是暗碼。不是對全球開放 15% 優惠、而是只給「配合我們地緣戰略的國家」（日本、印度、澳洲等印太盟友），挖角中國、俄羅斯、伊朗的進口。
3. 保護本地製造業的假面具。如果把所有工業機械降至 15%，會傷害本土設備製造商（John Deere、CASE IH）。選擇性降稅 = 既安撫農民、又保護廠商、還推進地緣政治目標。
為什麼是選擇性保護主義、而非「自由貿易」？
真正的自由貿易應該是： - 對所有進口國一致的關稅率 - 或零關稅（如歐盟內部） - 基於客觀的反傾銷、環保標準等中立規則
實際發生的： - 不同產業不同稅率（農機 15%、鋼鐵 25%、芯片例外或補貼） - 不同國家不同稅率（「友好國家」減稅、「敵對國家」加稅） - 決定權在白宮、基於政治日程而非經濟學
這正是經濟學家 Paul Krugman 所批評的「戰略性貿易政策陷阱」：政府聲稱出於「國家利益」而干預，但實際上是幫助特定利益集團（農業遊說團、贊助商州的製造商）、同時把成本轉嫁給消費者和其他產業。
歷史鑑照
- **1930 年的斯慕特-霍利關稅法**：美國對 20,000+ 種產品加稅、聲稱保護美國產業。結果是報復性關稅引爆全球貿易戰、加劇大蕭條。當時的邏輯跟今天一樣：「保護本地工作、對抗不公平競爭」。
- **東亞發展型國家經驗**（韓國、台灣 1960-80 年代）：確實用選擇性關稅和補貼扶植特定產業（半導體、汽車），成功實現工業化。但：(a) 規模小、市場力有限，(b) 在準獨裁政權下執行、沒有民主選舉政治干擾，(c) 最終還是逐步開放市場、才能參與全球經濟。
選擇性保護的四個陷阱
1. 尋租與腐敗：越多特定產業獲得優惠、就越多利益集團湧入華盛頓遊說，最有錢的企業贏、消費者和中小企業輸。
2. 報復循環：中國、加拿大、歐盟不會默認被排除在 15% 優惠之外，會對美國產品加稅報復。一旦報復開啟、農民首當其衝（大豆、玉米出口關係重大）。
3. 供應鏈扭曲：廠商為了規避關稅、會把生產轉移到「協定國家」，造成產業空心化、長期喪失競爭力。
4. 政治人質：一旦某個產業嘗到優惠滋味、就永遠不放手。政治家被綁架、無法回到市場定價。
從個案看普遍性
這則新聞不是孤立事件、而是 2023-2026 年美國貿易政策的典型模式： - 電動車補貼（Inflation Reduction Act）：只給美國製造的 EV，實質保護國內廠商 - 芯片法案補貼：只給美國或盟友廠商建廠，排除中國 - 醫療器械關稅豁免：特定盟友享受、他人不享受
美國已經從「我們信奉自由貿易」變成「我們執行戰略性關稅」。問題是：這種邏輯能持續多久、成本最終誰付？
結語
特朗普農機關稅的「精準打折」，本質上是在說：市場需要政府指揮官。 而指揮官做決策的依據，不是經濟效率、而是選票版圖和地緣棋局。短期贏一個州的選票、長期可能付出更大代價。